案例一湖南省望城县2003-2020年经济社会发展研究

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（一）基本县情

望城县隶属湖南省长沙市，位于长沙市西北部，湘江自南而北贯穿县境，县城距市中心仅16公里。望城县辖19个乡镇，县域面积1361平方公里，有耕地60万亩，丘陵山地70万亩，水面30万亩。截至2020年，人口为70.65万，其中劳动力37万。到2002年，地区生产总值达61亿元，财政总收入3.3亿元。第一、二、三产业结构为21.5:43.7:34.8。

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（二）战略重点

1.生产要素开发利用方面的战略重点

生产要素开发利用方面的战略重点应放在70万亩丘陵山地、60万亩耕地、30万亩水面、30多万农村劳动力和22亿元民间储蓄的开发利用上来。这是经营城市的一笔巨大财富，是发展内生经济的强大物质支撑，是农民参与农业产业化、工业化、城镇化的重要途径。

2.产业发展方面的战略重点

根据湖南省委、省政府和长沙市委、市政府在经济发展布局中把两个组团放在望城以及望城自身的区位优势，应把高新技术产业、能源产业、房地产业、现代商业、科教产业、农牧水产品加工业和生态休闲旅游业作为望城产业发展的重点。这些产业都是望城经济发展的增长点或支柱产业。

3.区域布局方面的战略重点

区域布局战略重点，应该放在三个组团的所在地：南部的含浦（平塘）科教产业园区和中部的高星产业园区，还有河东的能源生产区。因为这些地区的经济增长贡献率和财政收入贡献率在全县将占据很大比重。河东经济区的增长势头也非常明显，将成为望城发展的第三极。

案例二《2003-2012年邯郸市复兴区社会经济发展战略》

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（一）基本区情

邯郸市复兴区位于邯郸市区的西部，面积37平方公里，是邯郸市的重、化工业区。由于历史原因所造成的条块分割，辖区内未能形成区企共荣、协调发展的局面，造成了“小复兴”的客观现实。主要表现在：第一，区属经济过小，只占全区经济总量的10%左右，其余均为中央、省、市驻区企业创造的产值。2002年财政收入也只有8900万元。第二，户籍人口25万，实住人口16万，人气不旺。第三，本区地处城乡结合部，城中村多。第四，生态环境差，污染比较严重。

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（二）战略重点

1.产业结构调整

复兴区的产业结构存在明显不协调现象，主要表现为：（1）第二产业比重过大，第一产业甚微，第三产业过弱；（2）第二产业中，除少量建筑物外，几乎全部是钢铁、化学工业；（3）在钢铁、化学工业中，产出主要集中在少数大型企业集团。这种畸形结构有两个明显缺陷：一是不利于产业之间分工协作、互促互进；二是全区经济对少数大企业过度依赖，具有一定的风险性。但是要在本区比较狭小的空间范围内优化结构也是不可能和不合理的。因为那样做就会造成一种“小而全”，容易同周边地区重复建设。所以复兴区只能通过调整达到相对优化。这种调整有两个方向：一是现有钢铁、化学工业产业链的延伸，增加产品的附加值；二是发展相关新产业，如制造业和精细化工等。如果通过产业结构调整，实现产业结构的相对优化，那么本区的经济规模和经济效益就可以做大做好，这对于实现战略目标将具有重要支撑意义。

2.大市场、大商贸、大物流的发展

复兴区的战略定位为“现代化的文明的生态工贸强区”，不仅要大力发展工业生产，实现“工业立区”，同时还要积极发展商贸业、物流业，扩大市场，加速流通，使工业生产出来的产品尽快转入消费领域，实现生产的目的。商贸业承担商品交换的职能，为生产和生活服务，只有商贸业发展、市场交易活跃，才能更好地促进生产。

大力发展商贸业，不仅仅是建些零售商场，还要建设各类批发市场、物流中心，为生产服务。

复兴区辖区内的大中型企业有大量产品销售，需要运出去，又会有大量的机器设备、原材料、辅助材料等运进来，这就需要物流业承担其运输和储存任务。贸易、物流发挥着重要的带动作用，可以使基础设施建设和各种服务业、市场中介兴旺起来，从而促进经济更快发展。复兴区政府可以引导企业与邯钢合作，建设刚才交易批发市场，形成钢材集散地，吸纳区外企业来此交易。只有商贸业也做强了，流通顺畅了，才能把经济搞活。

3.城市建设的加强

城区是复兴区经济社会发展的载体，是复兴区谋求跨越的空间，也是复兴区实现复兴的平台，所以必须强化城市建设，并把它作为战略重点之一。目前复兴区的城市建设是一个亟待加强的环节。就其基础设施看，断头路多，路网不健全；就其旧城改造看，除了历史上留下的小街小巷需要改造外，还有15个村庄要转变为城市，让三万农民早日过上城市生活；就城市环境和城市形象而言，严重的污染亟待治理和净化，绿化率需要提高，脏、乱、差的面貌亟待改观。

只有城市建设做好了，城市形象改善了，才可能提高居民生活质量，提高城市的素质，更多地引进人才；更多更好地招商引资。所以把城市建设加强作为战略重点，是增强城市吸引力和辐射力的需要，是提高城市竞争力的需要，也是实现战略目标，率先提前全面建成小康社会的需要。

4.全员素质的提高

“建设大复兴，谋求新跨越”都是为了人，所以全区人民素质的提高使重中之重。

全员素质的提高，既包括区内居民的素质，特别是还包括干部的素质；干部素质的提高，既包括专业技术干部素质的提高，特别还包括领导干部素质的提高。

全员素质的提高，不论是何种人员都包括文化素质、专业技术素质、思想道德素质和政治素质等各方面的要求。只有高素质的人，才能做高水平的事；只有高素质的人，才能有高水平的大思路、大手笔、大成就；只有高素质的人，才能有高水平的大思路、大手笔、大成就；只有高素质的人，才能有新思维、新突破、开拓新局面。所以，为了率先全面建成小康社会，必须把全员素质的提高作为战略重点。