“135”

冀南新区·磁县立足区位实际，精准定位发展方向，确立了“135”工作思路，着力破除资源依赖定势，树立转型发展意识，全力创建国家级产城融合示范区，集中力量打造引领辐射冀南乃至全省经济发展新的增长极。下面，请跟随小编一起来看这“135”是如何“舞”的！

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“1”就是：围绕一个创建目标，精准把握战略机遇。

国家战略布局新机遇

冀南新区依托邯郸市着力打造京津冀协同发展和中原经济区两大国家战略交汇区中心城市的重大机遇，集中精力建设承接京津产业转移的央企合作示范区和冀中南地区新型城镇化与城乡统筹发展新高地。

城镇化率提升新机遇

新区城镇化率距全国平均水平有一定差距，产城配套基础设施建设不够均衡。新区“十三五”规划中，把产城融合作为发展方向，坚持“产业支撑”和“人口聚集”两手抓，做大城市做强产业做活经济。

产业转型升级新机遇

作为全国创建国家级产城融合示范区备选区域之一、全省承接京津产业转移40个重点平台和6个综合性平台之一，新区持续抓实产业项目建设，构建现代化产业体系，加快转变发展方式和推进产业结构升级，充分把握发展中面临的重大机遇。

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“3”就是：抓实三项承接载体，搭建转型发展新平台。

加快产业集群发展，构建“4+2”产业格局

按照“集群发展、集中布局、央企集聚、资源集约”思路，打造新兴产业集聚区和引领区。重点打造先进装备制造、精细化工、节能环保、生态休闲文化旅游四大支柱产业集群，增强童装、台湾两大特色产业集群辐射带动作用，提高项目的关联度、集中度，完善区县一体化项目布局规划。

统筹推进新型城镇化，做大做活城市经济

启动县城建设三年攻坚行动，全面实施政府主导的城建项目，创建国家园林县城、国家卫生城市、优秀旅游城市、全国文明城市；启动冀南科创城建设，打造集总部基地、金融服务、商住办公于一体的冀南新区产城融合标志区。

推进绿美区县建设，打造生态水品牌

超常规植树造林，用三年时间在区县大打一场绿化攻坚战，全力提高绿化水平，提升空气质量。做好活水文章，抓实“一库、一湖、两林、三河”，用活绿水资源。注重大气涵养，开展大气污染重点行业治理攻坚行动和依法取缔整治废旧塑料百日攻坚专项行动，从严查处环境违法企业。

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“5”就是：构建五项保障机制，创建区县新型管理体系。

园区综合排队排位考核机制

对区县六大园区统一考核标准，实行综合考核、绩效管理：一看环境变化、基础设施配套能力；二看税收贡献，即纳税总额、财政增速、亩均税收、工业增加值；三看新上项目，对比新增项目个数、项目单体投资、完成投资额、亩均投资强度；四看社会贡献，即吸纳就业、安全生产、园区绿化、节能减排情况。

乡镇分类分税和“统收统支+激励”机制

在乡镇一级设立财政，出台了《关于促进乡镇经济发展进一步完善县乡财政体制的意见》，以乡镇上年度财税收入实际数据核定当年返还基数，按照超基数部分的县级留成进行比例返还。在原来考核体系的基础上增加美丽乡村、招商引资等指标考核。分类管理，山区乡镇重点抓山区绿化和特色乡村打造等，丘区乡镇重点抓好招商引资、服务园区等，平原乡镇征地拆迁、城镇化建设和信访稳定等。按照乡镇分类管理的原则，对乡镇实行半年一次排队，年底一次性总结考核。

农村支部书记高素质、工薪制、专职化管理机制

出台实施《关于建设高素质、工薪制、专职化农村党组织书记队伍暂行办法》，实行“三个百分之十”目标量化管理：力争三年时间内，使35周岁左右的农村党组织书记达到10%左右，使全县总数10%左右的农村党组织书记享受公务员工资待遇，县委组织部直抓10%左右的优秀农村党组织书记。

统筹招商引资工作运作机制

制定出台《关于加强招商引资工作的试行意见》，强化领导干部带头招商，组建“五部七组”专门招商团队，重点围绕高新技术等10个创新型产业集群实行精准招商，聘请高级经济发展顾问，加强招商平台建设，对招商引资重点项目按照相应规定进行奖励。

信访稳定工作责任追究机制

出台《磁县信访稳定工作责任追究办法》，明确责任追究主体、第一责任人和直接责任人，坚持“属地管理，分级负责，归口办理”，建立律师陪访制度，形成了“党委牵总、联席办协调、巡查督导帮扶、乡镇部门化解稳控”的立体工作体系。

齐 雄 苗少青/编辑董建华/审核