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【招商引资内参导言】

近日，多省官员进入密集调整期。在河南，原省长谢伏瞻胜任省委书记。谢伏瞻曾经长期在中央智囊国务院发展研究中心从事研究工作，曾于1991年、2001年两获孙冶方经济科学奖。这在内地经济学界是极其罕见的。谢伏瞻对于宏观经济、区域发展等问题有着独到见解，为此，招商引资内参（微信号zsyznc）对谢伏瞻就任河南省长期间，关于招商引资的重要论述，进行了整理，以飨读者。

【招商引资内参正文】

投资在地方经济增长中始终起着关键作用，而招商引资则又是投资的主要引擎，这就意味着保增长就要加大招商引资力度。招商引资，就要围绕解决招什么、怎么招、招来后怎么落地三个问题，采取更加有力的措施，具体来说主要包括以下几点：

1、招商引资，如何拓宽开放领域？

一般来说，工业项目招商是招商引资关注的重心，但抓好这个重点工作的同时，还有突出抓好服务业、社会事业、城镇基础设施、节能减排、农业等非工业领域的招商工作。招商要继续拓宽开放领域，提高对外开放层次。加大服务业开放力度，加快社会事业领域对外开放，持续深化农业领域开放，着力推进城乡建设领域开放，促进引资与引智引技相结合。

招商还要切实放宽市场准入门槛，对涉及投资管理、金融制度、服务业开放和贸易监管方面的制度进行大胆创新。要把符合当地经济发展战略需要符合国际国内资本流动和产业转移趋势的项目作为主攻方向，着力引进高成长性制造业、战略性新兴产业项目大力引进传统产业深加工项目积极引进市场需求旺盛的消费类产品生产项目。同时，我们还要加大在现代物流、电子商务、金融保险、文化旅游、中介咨询、教育培训、健康养老等现代服务业和城市基础设施、环保设施等领域的开放招商力度，针对上述产业建设一批有标杆性意义的示范园区，当然，还有一点需要注意的是，在进行招商推介的过程中，要多种举措提高对外开放的影响力、吸引力。

2、招商引资，如何提高招商质量？

招商引资，一定要突出重点，尤其是在重大项目引进过程中，首先关注的两个关键点就是产业延链和产业补链。强化产业链招商、集群招商、以商招商、中介招商、专业团队招商，注重发挥企业在招商中的主体作用和商会协会的桥梁作用。

我们要密切关注招大引强，抓龙头企业和基地型、中心性项目，抓成长性好的高品质项目，抓战略合作项目。坚持重落地、重投产、重实效、重带动，大力引进竞争力强、成长性好和关联度高的项目，大力引进先进的技术、人才、理念、机制、管理。积极争取跨国公司、央企、知名民营企业设立地区总部和区域性研发、物流、销售、结算、后台服务中心。

为了提升招商之类，还要积极创新招商方式，在这个过程中，我们很有必要注意“四个转变”：由普通招商向精准招商转变；由“政府招商”向“市场主导”转变；由“招商引资”向“招商选资”转变；由“关注资金项目”向“关注企业家”转变。

提高招商质量要着眼于开放招商的有效性。坚持企业主体，强化以商招商；选好目标对象，抓好区域招商；整合招商活动，开展专题招商；发挥比较优势，突出重点招商。同时，展会招商，是大家在招商中常用的方法，这个要提高招商质量就要在举行招商引资展会的过程中，力求精简、节约、有效。

3、招商引资，如何优化投资环境？

投资环境简单可以花费为硬环境和软环境两个方面。优化硬环境，就是要加快产业集聚区、商务中心区和特色商业区等开放载体和平台建设，加强综合保税区、出口加工区、交通、边检、口岸等建设，以此不断提升产业配套能力。

优化软环境，则要注重从细节入手，从点滴做起。我们要坚持用改革创新的方法破解招商软环境中存在的问题，有针对性地研究出台优化外商投资发展环境的指导意见。招商引资软环境，还包括营造诚信氛围，切实维护投资主体合法权益，强化要素保障盘活存量用地，加大建设用地供给，积极协调金融机构解决项目资金困难，强化人力资源保障等多个方面。优化软环境，就要充分发挥重点开发区、产业园区的平台作用，带动周边招商引资；完善开放载体和平台；强化交通物流优势；提升产业配套能力。

4、招商引资，如何建立有效机制？

一套良好的运行机制是保障招商实效的前提，这里我主要想强调以下几个方面的机制：建立项目评审机制；完善联审联批制度；全面推行无偿代理制；建立省市两级招商项目建设联席会议制度；完善项目推进机制，提高招商项目落地率；完善项目跟踪负责机制，完善项目要素保障机制，完善项目落实考核评价机制。

还有一点就是要建立招商引资的领导推动机制和学习培训机制，继续加强组织领导和学习培训，提高推动对外开放工作的能力。提高领导推动能力，提高分析研判能力，提高项目运作能力，提高开放工作统筹能力。【转载请注明出处】【招商引资内参：微信公众号zsyznc】

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