5月2日，邯郸市农村工作暨美丽乡村建设推进会议在市委礼堂召开，市四套班子领导出席会议，会议对全市美丽乡村建设，农村环境整治，产业化发展，农村改革促农民增收农业增效等工作进行了安排部署。在大会上，邱县县委书记孙志英以“提升农业产业新水平，拓展农民增收新途径”为题作了典型发言。市委书记高宏志、市长王立彤对邱县的工作做法给予了充分肯定。

县委书记孙志英作典型发言

在发言中，孙志英指出，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，邱县紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，大力推进农村产权制度综合改革，着力破解土地、资金等瓶颈制约，全力建设现代农业园区，以重点项目引领农业规模化、基地化、品牌化发展，全县农业产业化经营率达69.15%以上，居全市前列，农产品加工比值3.119，全市第一。

典型发言

抓确权、促流转，夯实农业产业化发展基础

规模化生产是农业产业化发展的基础，发展规模化必须首先把土地集中起来。工作中，我们以成功争列全省农村产权制度改革试点县为契机，通过土地承包经营权确权颁证，促进土地流转。

一是抓土地确权颁证。组建了农村产权制度改革办公室，由县委副书记直抓。投入50余万元，建设了县、乡、村三级服务平台。严格按照“制定方案、摸底宣传、汇总核实、公示结果、确权发证、档案整理、信息处理、验收总结”的步骤，做到“一证一书”到户。目前，已完成权属调查205个村，占全县行政村总数的94%。今年3月份，全省承包地确权登记颁证整县推进工作培训会在邱县召开。

二是抓土地规模流转。按照“试点先行、稳步推进”的原则，在充分尊重群众意愿，努力提高农民收益，不改变土地用途的基础上，引导群众进行土地流转。目前，全县土地流转总面积达到14.5万亩，其中规模流转面积7.87万亩，占土地流转总面积的54%，为农业产业化发展奠定了坚实基础。

三是抓平台建设。筹建了全省首家农村产权交易所，为农村及涉农各类产权提供挂牌交易、抵押贷款、产权托管等市场化服务。同时，制定了农村土地承包经营权、农村林地使用权和林木所有权、农村集体经济股权、农村集体资产所有权和经营权4类产权的流转交易规则。开通了“邱县农交所”网站，与北京、天津等农交所实现互联互通，着力打造面向全国的农村产权交易服务平台，畅通了社会资本进入农业领域的渠道。

抓园区、引项目，打造农业产业化发展新引擎

我们坚持以抓工业的理念抓农业，按照“土地向园区集中、项目向园区倾斜”的原则，把农业示范园区建设作为农业产业化发展的引爆点。

一是积极推进园区建设。按照“科学规划、合理布局、引导发展、做大做强”的发展思路，逐步完善园区建设规划，着力把现代农业示范区建设成为农业产业化龙头发展基地、农村实用人才培养基地。县级层面着力打造的邱县盛水湾产业园区成功争列省级现代农业示范园区，同时，整合农工委、开发办、农牧、水利等农口资金，在每个乡镇都规划建设了现代农业园区。

二是狠抓招商引资。以园区为平台，重点引进产业化程度高、投资规模大、行业带动能力强的农产品精深加工企业落户邱县，以马大姐食品、哆呋食品、集味轩食品、康远清真食品企业为代表，全县共培育省级农业产业化龙头企业6家、市级龙头企业37家，增幅和总量均位居全市前列。其中，康远清真食品、恩溢纺织荣获省著名商标，锐马面业被评为国家级高新技术企业。

三是大力培育新型经营主体。鼓励种植大户和紧密型农业合作组织发展，依靠和发动市场主体，探索农业立体化、综合化、高效化种养模式。先后建设了千亩油桃基地、千亩莲藕基地、华柇蔬菜种植基地、沐泽苗木种植基地等农业产业规模化种植基地36个，建成了全国最大的丝棉木繁育基地和北方最大的文冠果生产基地，发展各类农民专业合作社260家，家庭农场200余家，每年培训认定新型职业农民300余人，有效带动了农民增收。比如，梁二庄现代农业示范区，农民流转土地每亩可获租金1000元，在园区企业打工月工资1500元左右，收入实现翻番。

抓创新、优服务，激发农业产业化发展活力

习近平总书记指出，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。工作中，我们注重以改革的办法、创新的思维，破解要素瓶颈制约，为农业产业化发展提供强劲动力。

一是创新产权抵押贷款模式。经全国人大常委会批准，成为国家农村承包土地经营权抵押贷款试点县，探索了产权交易—合同鉴定—贷款申请—银行受理等农村产权抵押贷款“九步工作流程”，在全省率先实现农村土地经营权抵押贷款。目前，已累计为华柇农业等龙头企业发放抵押贷款4200余万元。

二是争创增信基金试点。以争创省级农业产业化增信基金试点为契机，与邯郸市农业产业化增信基金管理领导小组办公室、邮储银行邯郸支行签订了《农业产业化增信基金融资三方合作协议》，邮储银行共授信企业11家，发放贷款3400万元，位居全市首位。

三是营造一流营商环境。深入推进行政审批制度改革，实施流程再造，涉企事项由98项精简到55项，办理时限由129天压减至71天，办事流程进一步优化，服务水平进一步提升。对全县的重大农业产业化项目，实施“六个一”帮办机制，在行政审批等事项中为项目和企业提供“一站式”“保姆式”服务，确保项目快落地、早达效。

责编：杨勇

策划：路晓彬 刘洪涛

审核：郝付军

主办单位：中共邱县县委宣传部

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